民航各地區管理局，各通用航空公司，飛行學院、校飛中心：

根據航空安全信息系統數據統計，2019 年至今，全民航共發生10 起通航事故（其中一起非法飛行事故），造成7 人遇難、10架航空器報廢。現將有關情況通報如下：

一、事故概要

（一）3 月18 日，敦煌飛天通航R22/B-70JQ 號直升機在敦煌鳴沙山通用機場執行起落航線訓練任務。直升機下降高度時失去控制垂直下墜，在鳴沙山附近山坡上墜毀，機上兩人死亡。構成一起通用航空一般事故。

（二）4 月25 日，翼飛通航R22/B-70MW 直升機在邯鄲市肥鄉區臨時起降點執行訓練飛任務。懸停訓練過程中，由于學員操作不當、教員未能及時幫助修正，導致滑橇觸地，機身向右側翻損毀，未造成人員受傷。構成一起通用航空一般事故。

（三）5 月25 日，五岳通航SH-ZX-480/B-10XK 旋翼機在蘇州澄湖飛行營地執行飛行訓練。航空器下降時突然快速下沉，迫降水中，機體進水浸泡報廢，飛行員未受傷。構成一起通用航空一般事故。

（四）5 月29 日，河南省開封市蘭考縣發生一起小型直升機墜毀事故，機上1 人經搶救無效死亡。經查，駕駛員未取得民用航空器駕駛員執照，航空器機身殘骸未見公司名稱和飛機注冊號的標志標識信息。構成一起非法飛行通航一般事故。

（五）6 月7 日，高翔通航EC120/B-70DF 直升機在山東肥城市開展農林噴灑任務。飛行員在躲避障礙物時操作不當，導致直升機迫降在農田中并側翻報廢，未造成人員受傷。構成一起通用航空一般事故。

（六）6 月14 日，青島昊海通航EC120B/B-7155 直升機在山東單縣境內執行農林噴灑作業。直升機在水陸交接地段突遇低空風切變，旋翼升力突然減小，機體迅速下墜掉入水中，整體浸水報廢，飛行員受輕傷。構成一起通用航空一般事故。

（七）6 月15 日，山河通航SA60L/B-10CK 飛機執行株洲蘆淞通航機場-寧鄉臨時起降點-株洲蘆淞通航機場訓練任務，飛機在寧鄉起飛后，實施場外迫降，航空器起火報廢，兩名飛行人員有燒傷。構成一起通用航空一般事故。

（八）7 月3 日，北大荒通航M-18B/B-8534 飛機在虎林市八五農場開展農化作業。飛機在執行噴幅作業轉彎過程中突然墜地，機長傷勢過重死亡。構成一起通用航空一般事故。

（九）7 月10 日，浙江中青國際航空俱樂部有限公司賽斯納172/B-10NH 飛機在安吉天子湖通用機場執行觀光飛行項目，飛行機組一人，旅客三人。飛機起飛后不久與塔臺失去聯系并墜毀，機上一人死亡。構成一起通用航空一般事故。

（十）7 月11 日，江蘇圣豪通航R44/B-7841 直升機在鎮江大路機場執行訓練任務。直升機沿一邊爬升至50 米左右，隨后墜毀在機場圍界外約300 米處，機上2 名人員死亡。構成一起通用航空一般事故。

二、工作要求

今年以來，通用航空總體呈安全健康發展態勢，但存在的安全問題不容忽視。多起通航事故，暴露出運行單位在安全管理、遵章守規和飛行作風等多方面的問題。當前，民航局正在深入推進通航管理改革，通航領域各項“放管服”政策不斷落地實施，有力的促進了通航良性發展。不斷提升通航安全運行水平，是通航可持續發展的根本前提。為更好的促進通航平穩健康發展，特要求如下：

（一）規范安全運行管理。各通航單位要深刻認識通航管理改革的重大意義，正確理“管放結合，以放為主”的總體要求，進一步鞏固改革成果。要以案為例，舉一反三，深吸取事故教訓，不斷加強安全管理，健全完善企業法定自查體系，全面查堵漏洞，采取切實有效管控措施，避免類似事故再次發生，以可接受的安全狀態促進通航良性健康發展。

（二）增強遵章守規意識。各通航單位要進一步開展安全教育和培訓，加強飛行作風建設和安全文化建設，強化一線運行人員遵章守規意識，杜絕違章違規行為。要切實提升員工自我約束、自我管理和自我成長能力，嚴禁盲目蠻干，嚴禁疲勞運行，嚴禁飛行前違規飲酒。對于違規飲酒等行為，監管部門一經發現，一律按嚴重違章上限處罰。

（三）努力夯實“三基”建設。各通航單位要進一步加強專業技術人員的“三基”建設，引導其苦練基本功，要切實提升通航飛行機組人員的理論知識及實際操作技能，著力提升綜合業務能力；要努力提高機組對安全風險的敏感性和警覺性，熟練掌握機型性能及空中停車、低空風切變、遭遇特殊天氣等復雜情況的處置程序，切實提升機組風險管控能力、應急處置能力和駕駛艙資源管理能力。

（四）認真抓好作業全鏈條安全管控。各通航單位要切實做好航空器檢查維護工作，嚴禁低于手冊標準放行，確保航空器處于良好適航狀態。機組飛行作業前，要周密做好飛行計劃和各項飛行前準備工作，認真分析作業地點及往返航路的地形特征、天氣特點，嚴格掌握天氣標準。作業時，要嚴格執行標準操作程序，確保航空器運行安全可控。

圣大通航